——九里(li)亭(ting)街道杜(du)巷小区破解出租型社区治理难题(ti)
小(xiao)ꦜ区(qu)(qu)八(ba)成常住(zhu)居民(min)是租客，该如何管(guan)理？作(zuo)为不同于常规居住(zhu)型小(xiao)区(qu)(qu)的出(chu)租型社(she)区(qu)(qu)，九里亭街道杜巷小(xiao)区(qu)(qu)一直在探索适合农民(min)自建房小(xiao)区(qu)(qu)的治理模式。
2022年(nian)，以上海市“美好社区(qu)先锋行动(dong)”杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)项目推(tui)进(jin)为契(qi)机，杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)大胆创新(xin)，将“二房东”拉进(jin)小(xiao)区(qu)“治理圈”，总结(jie)提炼出了“小(xiao)圆桌(zhuo)”议事(shi)活动(dong)、制定🧔居民公(gong)约等“工作(zuo)十法”，打造基层治理新(xin)样本，也因此获评(ping)了第(di)五届中国(guo)（上海）社会治理创新(xin)实践案例(li)(li)优(you)秀案例(li)(li)。
召集(ji)房东租客 参与(yu)社区议事
杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)是农民自建房(fang)小(xiao)区(qu)(qu)，共有326栋房(fang)屋，常住人(ren)口(kou)7200余(yu)人(ren)，其中流(liu)动人(ren)口(kou)高(gao)(gao)达6000余(yu)人(ren)。为解决(jue)杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)的治理难点，九里亭街(jie)道邀(yao)请了市委党建办、区(qu)(qu)委党建办等相关(guan)部门，以及上(shang)海大学(xue)多位专家(jia)学(xue)者组成(cheng)了“赋能团(tuan)”，开展“头脑风暴(bao)”。面对(dui)高(gao)(gao)比例的租(zu)客群体，“赋能团(tuan)”提出：“能否请‘二房(fang)东’参加社区(qu)(qu)事务讨论？”杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)的“1+3+326小(xiaoꦏ)圆(yuan)桌”议事机制(zhi)由此(ci)应运而(er)生。
“1+3+326小圆桌”即在小区内打造一(yi)处“巷里一(yi)家(jia)”居民代(dai)表议事点，组建3个(ge)先锋楼组工作小组，并在326栋(dong)房(fang)屋(wu)(wu)内的(de)公共(gong)区域(yu)开(kai)展“小圆桌”议事活动。而业主或者“二(er)房(fang)东”作为“第一(yi)责任(ren)人(ren)(ren)”，负(fu)责召集所在房(fang)屋(wu)(wu)的(de)租客一(yi)同(tong)参与(yu)社(she)区事务讨论，并开(kai)展“特色美食分享”“共(gong)享节日家(jia)宴”等活动，营造“同(tong)住一🍬(yi)栋(dong)楼，就是一(yi)家(jia)人(ren)(ren)”的(de)熟(shu)人(ren)(ren)氛围。
在探讨沟通中，杜(du)巷小区(qu)还(hai)逐渐(jian)梳理出了规范房屋租赁、消除安(an)全隐患、提升小区(qu)文(wen)明程(cheng)度(du)等方面(mian)的问题清(qing)单、需求(qiu)清(qing)单、赋能(neng)清(qing)单和行动(dong)清(qing)单。“对(dui)照💝‘四张(zhang)清(qing)单’中的真问题、真需求(qiu)，杜(du)巷小区(qu)约请(qing)街(jie)道、区(qu)级相关职能(neng)部门和区(qu)‘两代表一委(wei)员’共同商讨，以真举措、真行动(dong)破(po)解难题。”九里亭街(jie)道党工委(wei)委(wei)员、人大工委(wei)副主任陈妮(ni)告诉记(ji)者。
引入智(zhi)能手(shou)段 制定公约规范
运用现(xian)代化(hua)科技，让社(she)区管(guan)理更加(jia)省时(shi)🃏省力。在街道(dao)平(ping)安办、九里亭派出所等(deng)部门的支持下，杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区引入了“智(zhi)慧公安”和(he)“雪亮工程”等(deng)智(zhi)能化(hua)手段，加(jia)强了小(xiao)(xiao)区平(ping)安建(jian)设和(he)人口管(guan)理，目前，小(xiao)(xiao)区人员登记采集(ji)率达(da)到80%以上。同时(shi)，杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区还通(tong)过(guo)推广“巷(xiang)里一(yi)家”二(er)维ꩵ(wei)(wei)码(ma)，督(du)促租客在搬进小(xiao)(xiao)区时(shi)扫码(ma)“签进”、搬离时(shi)扫码(ma)“签出”，动态维(wei)(wei)护(hu)好(hao)小(xiao)(xiao)区实有人口底册。
农(🅰nong)(nong)民(min)自建(jian)房小(xiao)区在(zai)物(wu)业(ye)管(guan)理(li)方(fang)面♈(mian)缺乏监(jian)管(guan)标准，为此(ci)，九(jiu)(jiu)里亭街道党工委、办事处制(zhi)定(ding)了《九(jiu)(jiu)里亭街道物(wu)业(ye)服(fu)务管(guan)理(li)考核(he)办法》，将农(nong)(nong)民(min)自建(jian)房小(xiao)区物(wu)业(ye)纳(na)入(ru)街道城建(jian)中(zhong)心(xin)的考核(he)监(jian)管(guan)。在(zai)此(ci)基础(chu)上(shang)，杜巷居民(min)区党支(zhi)部还牵(qian)头制(zhi)定(ding)了《业(ye)主手册》和《租客入(ru)住须知》，一手保障租客和房东的权益(yi)，一手提(ti)升小(xiao)区的管(guan)理(li)水(shui)平。
为了(le)让基层(ceng)党(dang)建和(he)基层(ce🍒ng)治理有机衔(xian)接、良性(xing)互动、融合发力(li)，杜巷(xiang)(xiang)居民区(qu)(qu)党(dang)支部充分发挥网格长和(he)党(dang)员(yuan)的作用，构(gou)建了(le)“小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)微网格党(dang)小(xiao)(xiao)组、先锋楼组工(gong)作小(xiao)(xiao)组、‘巷(xiang)(xian𓄧g)里(li)一(yi)家’党(dang)员(yuan)家庭(ting)”体系，进一(yi)步打通(tong)基层(ceng)党(dang)组织(zhi)的“神(shen)经末梢”。
“街道在(zai)党建引领下不断巩固提升(sheng🅺)‘美好社(she)区(qu)(qu)先锋行动’成效，推动杜巷社(she)区(qu)(qu)治理‘工作(zuo)十法’做深做细做实，让生活在(zai)这里(li)的居民每(mei)天都(dou)能看到(dao)社(she)区(qu)(qu)的变化(hua)，感受到(dao)社(she)区(qu)(qu)的温度。”谈到(dao)杜巷小区(qu)(qu)的治理经验，九里(li)亭街道党工ꦏ委(wei)书记、人大工委(wei)主任王平(ping)如是说。